國民政府連年戰爭，軍費暴增，開銷巨大，財政入不敷出。宋子文主管財政部時期，由於9·18事變和長城會戰等，導致1933年前半年國庫虧空6,000萬元。宋子文無力扭轉虧空局面，提出辭呈，得到蔣介石的批准。在這樣的局面下，民國二十二年（1933年），四月孔祥熙擔任中央銀行總裁，十一月就任行政院副院長兼財政部長。